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立足做实做强 奋力克难攻坚全面开创现代煤炭物流产业集团建设新局面

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-08-09  浏览次数:624
核心提示:2008年是集团公司改革发展的关键之年。在经济全球化深入发展、区域经济一体化进程不断加快的背景下,集团公司的改革发展面临着巨大的机遇和挑战。从面临的机遇看:首先,在煤炭供需总体平衡的大格局下,今年煤炭需求将保持旺盛,为我们转
 2008年是集团公司改革发展的关键之年。在经济全球化深入发展、区域经济一体化进程不断加快的背景下,集团公司的改革发展面临着巨大的机遇和挑战。

从面临的机遇看:首先,在煤炭供需总体平衡的大格局下,今年煤炭需求将保持旺盛,为我们转轨变型提供了宽松的市场氛围。其次,国家继续深化国有企业股份制改革,进一步增强国有企业控制力、影响力的宏观要求,为我们改革创新提供了有利的发展环境。第三,省经济工作会议和《政府工作报告》明确提出大力发展服务业,以中国太原煤炭交易中心为平台,重点构建现代煤炭物流体系,为集团公司重组改制上市提供了战略支撑。第四,新一轮国有重点煤炭生产企业对地方中小煤矿的整合、兼并,是我们进一步做实煤炭生产基地的大好时机。第五,华北五省的“治超限载”,为我们进一步整合社会运力以及和大型汽运公司的合作提供了良好契机。


从面临的挑战看:第一,随着神华、中煤等大型煤炭集团对地方煤矿整合力度的加大,使地方煤炭资源供给和运销受到严重挑战;第二,近几年由于地方煤矿事故等因素的影响,地方煤炭产量极不稳定;第三,随着省内同业公司的快速扩张,煤炭销售市场竞争进一步加剧。第四,从根本上讲,最大的挑战来自我们自己。“总代理商”尚未实现对地方煤矿进入流通领域的全区域掌控;“总经销商”还没有实现真正意义的全面经销。


2008年工作的基本思路是:认真贯彻党的十七大和全国全省“两会”精神,以科学发展观统领全局,立足做实做强,奋力克难攻坚,用足用好政策,围绕创立“四新”(新体制、新机制、新风气、新形象),突出重心(重组上市),坚持“两抓”(一手抓市场化经营,一手抓资源的占有和掌控),统筹兼顾,带动其他,全面提高集团公司的整体控制力、竞争力、发展力,确保集团公司按照现代企业制度规范运营,实现又好又快发展。


总体目标任务是:全系统销售收入实现900亿元,集团公司销售收入实现500亿元。全系统销售量达到3亿吨,集团公司销售量达到2.3亿吨。集团公司总经销量突破1.5亿吨,铁路、公路经销比例达到100%,利润总额力争达到33亿元,集团公司煤炭产量突破3000万吨,独资控股煤矿产量达到2000万吨。一、重点实施“五大攻坚”战役全方位做实做强现代煤炭物流产业集团


今年要重点实施“五大攻坚”,着力加强党建工作的“三大保障”。


攻坚一:成功搭建融资平台,倾力实现上市目标


集团公司重组上市是省委、省政府的一项重大决策,是年度工作的重中之重。实现年内上市的目标任务艰巨,需要做艰苦的努力。


一要加快推进集团重组的后续工作。尽快注销原下属的各级公司,重新设立分公司,重组集团内部业务、资产、人员,完成资产过户,明确责任、提高效率。


二要抓紧成立股份公司,实现增资扩股。尽快完成股份公司的组织架构、运营模式设计、内控制度建设等工作,力争6月底前将实质性资产、业务注入股份公司,进行增资扩股。


三要尽快明确募集资金的具体用途。提出股份公司上市募集资金具体用途方案。


四要做好补充完善集团资产权属证明文件工作。各级公司和资产占有单位必须责成专人,加强与土地、房产、矿业等部门的协调沟通,做好资产权属证明文件的补充完善。


五要严格时间节点,确保12月底完成发行上市工作。


攻坚二:切实加强两路市场化经营,全面构建三级物流体系


市场化经营是集团公司生存之本,发展之源。按照全省大力发展以现代煤炭物流业为龙头的服务业要求,积极理顺两路事业部组织机构和运营机制,不断健全集团公司三级煤炭物流配送体系。集团总部是统一销售的决策、管控和资本运作中心;市分公司要以区域为单位构建统一的经销体系,强化管理监督职能;县区公司要抓好资源采购、物流配送,发挥经销基础和成本控制的作用。此项攻坚战的总体要求和部署是“四统一、两加强”。


一要统一销售,进一步做实市场和用户。要做好市场划分,加快驻外营销机构的整合,加强煤炭集散地和消费地销售中心建设,实现销售阵地前移,提高市场竞争力。


二要统一采购,增强集团公司对地方煤炭资源的掌控力。充分利用政府赋予的查验补征基金、查验准销票、收取管理费等职能,以县公司、发煤站、储配煤场为中心,对周边30公里的中小煤矿进行控股、参股、联营、包销、代理和驻矿销售,真正成为地方煤炭收购、储存、配送的主体,搭建与地方煤矿双赢、多赢的销售平台。


三要统一运力衔接,增强集团公司的物流实力。铁路运销要实行计划与资源、价格、用户订单相匹配的动态管理办法,确保重点合同兑现率达到90%以上。公路运销要利用主干道合同管理,加紧整合社会运输车辆和出省煤炭运输主干道运力,深化与嘉里集团、山西汽运集团的合作,引入先进的经营管理理念、模式及技术,提升公路运力、保障力和调控力。


四要统一结算,增强集团公司的财务控制力和抗风险能力。


实现以上四个统一,首先必须加强行业服务。继续做好对地方煤炭收取管理费、核查回收准销票、查验补征可持续发展基金和铁路上站煤管理等工作。其次必须加强市场化运作。按照“四个做实”的思路,做到采购、承运、销售三个合同协同运行,销售链、资金链、税收链、利润链有序衔接,“四大环节”(货源供给、运输服务、市场开发、物流管理)有机结合,真正建立起运行流畅、反映灵敏、集约经营、规模发展、调控有力的资源采购和物流配送体系、营销服务体系、运力调度指挥体系。


攻坚三:强力推进资源整合,进一步夯实发展基础


资源整合是集团公司做实做强的重要途径,是提高集团公司市场竞争力的最优选择,我们要抓住难得的战略机遇,进一步夯实发展的基础。


第一,煤炭资源整合。要集中财力办大事,着力建设长治、晋城、阳泉、晋西北等煤炭生产“四大基地”,以三元煤业、晋神能源公司、保德王家岭、晋城东大、阳城大宁等为龙头,整合周边地方煤矿。各分公司要发挥区域优势,重点产煤县区公司要率先发展,加快探索以多元股份制形式对地方中小煤矿的整合、控有、托管。今年集团公司要新增煤炭生产能力1500万吨。


第二,产业链延伸整合。积极加强与大企业、大集团的战略合作,在新能源产业上要有所作为。年内再优选一批类似阳泉分公司瓦斯发电的绿色能源项目。


第三,战略发煤站整合。由集团公司控股,吸纳合法煤矿、大客户入股,加快对小、散、差发煤站的整合改造,建立集煤炭储存、加工、配送为一体的营销中心。要抓紧张礼、长治、平遥、阳城、八甲口等10个百万吨以上发煤站建设,争取年内投入运营。清徐、白羊墅、孝南等4个战略发煤站要尽快完成立项审批,争取年内开工。


第四,储配煤场整合。抓住当前地方政府取缔小、散储煤场的有利时机,加快储配煤场的建设速度,形成集储存、中转、加工于一体,大、中、小并举的资源网络,促进资源采购的丰歉相济。


攻坚四:健全现代企业管理制度,加快优化运行机制


按照现代企业制度和法人治理结构运转灵活、责权利相统一的要求,逐步健全集团公司集中统一的管理体制。


一要健全人力资源管理体系。实行公开选拔、竞争上岗和人才市场选聘相结合,出台《集团公司干部任免管理实施办法》等规定,推行领导干部定期交流和敏感岗位轮岗制度。


二要继续推进财务管理制度建设。实行新的企业会计准则和企业财务通则,完成新旧制度的衔接,全面完成各市县公司的资产进入、划转工作。继续推进集团预算管理,严格执行收支两条线管理。确保资金良性循环和安全运行。


三要建立全新的绩效考核体系。尽快出台《集团公司绩效体系管理制度》,今年要把市场化经营、煤炭生产、战略发煤站和储煤场的建设整合作为重点工作突出出来,以确保指标的完成和支撑企业的可持续发展。同时,要把党风廉政建设作为刚性指标纳入考核。


四要积极推进集团信息化进程。加强集团信息化管理系统的规划、建设,升级完善集团公司财务及物流信息网络,建设完成集团公司、市公司和重点产煤县视频会议和IP电话系统,实现集团公司与铁路部门和基层发煤站的联网,形成能够链接集团各级公司和部门,全方位反映经济运行情况,及时下达工作任务的信息化服务通道。


攻坚五:加快实施“三个一批”,推进集团多元发展


继续按照省政府“三个一批”的要求,加快企业内部资源的战略性重组。当前集团省、市、县三级公司控股、全资企业仍有400多家,此外,还有一批参股企业,各级公司要对所属企业的具体情况进行摸底调查,分类归队,明确企业整合的思路、重点和推进时间表。


在做强主业的前提下,要加强对非煤产业的整合和改造,采取增量投入和存量调整相结合的办法,以股份制改造、整合重组等方式做实做优,走出一条集团公司多元化发展的道路


二、着力抓好“三个保障”机制为现代煤炭物流产业集团建设提供思想保证


为有效实施“五大攻坚”,要着力强化党建的政治引领和保障作用:


一是以学习贯彻十七大精神为政治引领,切实加强组织保障。深化十七大精神的学习贯彻和“四好”领导班子创建活动;严格执行党委中心组学习和企业班子民主生活会制度,进一步健全民主集中制;突出抓好制度建设,尽快出台《党委工作条例》、《党委议事规则》;建立党员干部定点联系基层党组织的工作制度、党建工作督察制度和激励奖惩制度。


二是抓好党风廉政建设,切实加强纪律保障。认真贯彻落实省委、省政府和省纪委在煤焦领域开展集中整治的决策部署。年内召开一次党风廉政建设现场研讨会和规模较大、层次较高的集团公司党风廉政建设推进大会,全面落实党风廉政责任制。


三是提升企业凝聚力,切实加强企业精神文化保障。以提升企业软实力和核心竞争力为目标,以统一思想凝聚力量为着眼点,大力加强宣传思想工作,努力办好“一报、一刊、一网站”。围绕改制上市这条主线,突出“五大攻坚”,做好“四新”宣传。继续进行“送温暖、献爱心”慈善捐助和扶贫济困活动,塑造集团公司积极担负社会责任的良好形象。


三、牢固树立“四个意识” 攻坚克难全力开创现代煤炭物流产业集团新局面


集团公司改革发展进入了一个崭新阶段。机遇前所未有,挑战前所未有,完成“五大攻坚”任务,必须要牢固树立以下“四个意识”。


一是牢固树立居安思危的忧患意识,确保集团上下锐意进取,共谋发展。


今年是集团公司生死攸关的一年。忧劳可以兴企,逸豫可以亡身。集团公司战线长、摊子大,历史积淀的包袱重,发展很不平衡。取消能源基金后,公司面临着巨大的转型压力,特别是北部、南部一些公司有潜在的生存风险和隐患。集团上下必须确立时不我待的紧迫感和关注企业生存发展的忧患意识、责任意识,居危思危、居危思变、居危思进。必须确保在全省特别是58个重点产煤县推开真正意义的市场化经营。各分公司要与所属县区公司签定军令状,采取先易后难、各个击破、一地一策、以点促面的办法,一县一县地分析,一项一项限期落实。


二是牢固树立关注集团长远发展的全局意识,确保各项工作整体推进,协调发展。


集团公司上下都要以重组上市、长远发展为大局,一切在大局下思考,在大局下行动。一要围绕集团公司重点部署来谋划各自的工作,履职尽责,确保集团上下步调一致,同心协力。二要冲破既得利益、部门利益、局部利益的束缚,从全国、全省以及全集团根本利益考量改革、推进改革,只要有利于大局,即使做出必要的局部牺牲,也要坚决服从。三要站在履行国有大型能源企业的政治责任、社会责任、经济责任、安全责任的高度,强化对集团公司“总代理商”、“总经销商”战略定位的认识,强化增强煤炭运销掌控力对国家能源安全重要作用的认识,高度自觉地推进年度重点工作。四要保证改制重组期间的稳定局面。高度重视抓好煤炭安全生产监管,确保“保底工程”万无一失。


三是牢固树立跨越发展的创新意识,确保改革发展与时俱进,充满活力。


创新是企业竞争力的核心,是集团公司持续发展的不竭动力。凡有利于集团发展的改革措施,要不争论、不扯皮、小步快跑,有错就改。一要创新经营和管理。发挥整体竞争优势,推进松散型经营为一体化、专业化的现代经营模式。二要创新铁路、公路、资源、非煤产业四大板块的赢利模式,尤以市场化经营和资源的掌控为重点。三要创新融资模式,积极开展资本运作。要采取多种途径,用1至2年时间,为集团建设集中100亿元左右的资金。四要创新物流基地建设模式。集中人力、物力、财力,采取宜购则购、宜并则并、宜股则股、宜联则联的措施,进行发煤站和储配煤场建设整合。


四、牢固树立令行禁止的执行意识,确保集团公司政令畅通,步调一致


当前,集团公司还存在着队伍建设、运行管理失之于宽、失之于软、失之于散,执行力不强的问题,必须不断巩固集团公司的控制力,加强中级公司的执行力,提升基层公司的落实力。


整顿作风,是提高执行力的基础。今年要在集团公司大力开展创建“五型”(学习型、创新型、服务型、效率型、廉洁型)机关和争当“四好”(学习好、服务好、绩效好、形象好)干部职工的活动。


总之,跨入改革发展新阶段的山西煤炭运销集团公司,正焕发出前所未有的生机和活力。让我们在省委、省政府的坚强领导下,在省国资委及有关部门的指导支持下,同心同德,锐意进取,为开创集团公司改革发展新局面而不懈努力,为山西经济社会发展做出更大的贡献!

 
 
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